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【社评】政府成老赖背后不是差钱的问题

来源:潇湘晨报作者:高亚洲编辑: 丁蓉时间:2017-04-12 09:38:24

  最近,一纸来自江西宜春中级人民法院的执行决定书,将江西奉新县政府推向舆论的风口浪尖,在这份执行决定书中,奉新县政府作为失信执行人示众。换句话说,奉新县政府成了老赖。wgw潇湘晨报网

  见惯了个人或企业成老赖,似乎“不差钱”的地方政府,也成了老赖,估计会让不少人意外。更大的意外还在后头,有媒体据此进行了梳理,全国已有20个市、区县级别的政府被列入失信被执行人名单,如果把这个范围扩大到乡镇一级,名单的数量得从20增加到100多。关于这个名单,还有如下修饰词:集体上榜、常年霸屏、多次上榜等。wgw潇湘晨报网

  客观来说,在当下的权力结构下,一些地方政府被法院纳入失信执行人名单,这是值得点赞的。至少说明,现代公共治理背景下,法治扮演着越来越重要的角色。wgw潇湘晨报网

  但是,当如此数量的政府成为老赖,并且以“集体上榜、常年霸屏、多次上榜”的形式出现,其背后问题显得突兀而逼仄。毕竟,地方政府应当成为“法律的模范遵守者和社会诚信的带头践行者”,以失信示人,公权力形象何在?公信力又何在?wgw潇湘晨报网

  当然,当我们把政府视为一般意义上的行政主体,在财政压力之下,出现不得已的“赖账”,似乎也并非不可理解。但是,回到失信执行人的法律定义来说,最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条就规定,被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,是法院将其纳入失信被执行人名单的前提。换句话说,政府变成老赖,可能并不是因为差钱。wgw潇湘晨报网

  那么,一些地方政府的老赖形象到底是如何炼成的呢?我们不妨以江西奉新县的老赖之路为例。这笔债务缘起于多年前的当地政府的招商。政府与投资商达成协议,后者筹建项目,前者以土地出让金回报后者。这本是一桩简单的债务关系,缘何变得如此复杂?姑且不说当地政府是否存在“一直不结算、不验收相关项目”行为,从后来的矛盾冲突来看,与当地政府违约有着莫大关系,比如认为土地收益金过高,比如拿债补税等。wgw潇湘晨报网

  政府财政压力、民间借贷引致的金融稳定压力,这些都是可以理解的。但是,既然是招商行为,那就该在商言商,如果认为是亏本买卖,就不履约,这不是做生意的路子。至于将债补税,更是站不住脚。难怪对方律师不承认这是“履行了返还收益的义务”。wgw潇湘晨报网

  于此而言,一些地方政府成为老赖的背后,差钱只是个小问题。更大的问题在于,公权力对市场规则缺乏应有敬畏。置于更大范围来看,因“拖欠工程款、违法强拆、拒绝赔偿”而成老赖,以及常年霸屏的形象,更是折射出一些地方政府在规则和权利面前的倨傲。wgw潇湘晨报网

  政府形象,当以公信为本。对摘掉老赖帽子的更大期待在于,以此促成规则意识的养成,重塑公权形象。 本报评论员高亚洲wgw潇湘晨报网