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【社评】义务教育年限延伸问题确需冷静看待

来源:潇湘晨报作者:周东飞编辑: 丁蓉时间:2017-03-13 09:12:35

  3月12日,教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答记者提问。有记者问及,现阶段国家有没有延长义务教育年限的考虑,如果有,是向下延伸还是向上延伸?陈宝生回答,义务教育是法定的,向上向下延伸的基础还不牢靠,我们还不具备这样的条件。wdS潇湘晨报网

  陈宝生所说的条件不具备,至少有两层含义。一层是指国家的条件不具备,从整体上说,中国实现九年义务教育普及的时间还不长,义务教育的整体水平还有待提高。尤其是在一些中西部地区,义务教育的均衡发展还存在不少问题。说到均衡,即便是发达地区,也很难说义务教育的均衡性问题就已经得到了很好的解决。否则,我们可能很难解释,为什么义务教育普及了,划片招生实现了,可是择校的问题依然突出,“学区房”等现象一度成为社会热点话题。wdS潇湘晨报网

  条件不具备的第二层含义,指的是社会条件不具备。把义务教育年限从目前的9年延伸到12年,持这种意见的人们,可能更多是从义务教育的免费角度来考虑问题。但是,诚如陈宝生所言,义务教育还有一个特点,就是它的强制性。按照义务教育法的规定,不送适龄儿童接受义务教育或者孩子没有接受足够年限的义务教育,其父母都要承担违法责任。义务教育年限的延伸,不仅仅是国家财政义务的增加,随之而来的还有为人父母者各种压力的增加。从这个意义上来说,也许并不是每一个家长都期待这种强制性义务教育增加年限。wdS潇湘晨报网

  义务教育到底什么时候能从目前的9年延伸到12年,“留给发展”是一个理性的态度。等国家的条件和社会的条件都成熟的时候,12年义务教育也许就是水到渠成的事情。不过,我们仍然需要留意义务教育年限延伸的话题讨论。其重点也许不在于向下延伸学前教育,还是向上延伸高中教育。其真正的诉求,指向的是非义务教育阶段的沉重经济负担,以及除此之外的种种乱象与无奈。比如,公立幼儿园数量不足所导致的儿童入园难、入园贵问题。家长呼吁义务教育延伸,其实是在呼吁规范、均等的教育机会。wdS潇湘晨报网

  义务教育年限延伸没有必要强求,但是借此表达出来的社会诉求却应当引起足够重视。解决问题的思路之一,是有财力的地方量力而行,逐步将免费教育的范围由目前的9年义务教育向上或向下延伸。至于到底向上还是向下延伸等种种细节问题,完全可以征求本地居民的意见,再作为惠民举措推而广之。解决问题的思路之二,是要加强对非义务教育阶段办学行为和教育行为的规范与监管。所有的国民教育都应当依法规范,而不是对义务教育和非义务教育采取两把不同的尺子来衡量。wdS潇湘晨报网

  解决了这些诉求,义务教育要不要延伸为12年,以及到底向上还是向下延伸,这些问题也许并非那么急迫。  评论员周东飞wdS潇湘晨报网