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【湘江评论】推行河长制实现湖湘河流长治

来源:潇湘晨报作者:周东飞编辑: 丁蓉时间:2017-02-27 08:53:30

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  经省委、省政府同意,湘版《关于全面推行河长制的实施意见》正式发布,湖南全面推行河长制工作正式拉开序幕。an3潇湘晨报网

  让大地上的每一条河流都清澈,这是很久以来的社会共同愿景之一。事实上,近年来我们在保护青山绿水方面确实采取了不少措施,取得了显著成效。但是,从更大范围来看,从更长远的任务来看,防治水污染仍旧是我们不能掉以轻心的课题之一。an3潇湘晨报网

  水资源的保护,水污染的防治,为什么会任务艰巨、道阻且长?一般情况下,我们总是倾向于寻找制度性的原因。如果是更早些年,这种归因方法也许是管用的。但是,随着水治理制度体系的完备,《环境保护法》《水污染防治法》《水法》《水污染防治行动计划》等一系列法规制度纷纷建立。有专家直言,我们在水治理方面的制度建设与发达国家相比,一点都不落后。an3潇湘晨报网

  当制度漏洞已经不能继续成为水治理效果难彰的理由,那就必须在更大视野内寻求解决之道。河长制在全国的推行,正是将制度优势与人的优势进行融合的结果。“徒法不足以自行”,制度也不足以自行,所有制度的落实必须依靠人,尤其是需要抓住党政领导这个关键少数。由各级党政领导担任相应层级的河长,实质上就是明确了各级落实水治理相关制度的总责任人。an3潇湘晨报网

  高效的公共治理,离不开有效的责任追究。长期以来,推行责任制度的障碍之一,往往是责任主体的虚化。“九龙治水”也曾经是水治理所面临的困境之一,当一条河流被污染的时候,不但上中下游各个河段所属地方会相互回避责任,就是在同一个地方,多个相关部门也鲜有主动承担责任的积极性。河长制最明显的好处,就是把河湖保护、污染治理的责任以最简单也最笃实的方式具体到了人头上。an3潇湘晨报网

  世界上就怕认真两个字。一个党政领导,在明确其担任某一条、某一段河流的河长之后,他对于这条河流的重视程度肯定会不同于往日。因为,在过去,这可能仅仅是他所分管工作中的千头万绪之一。更关键的问题还在于,党政领导往往是辖区各种资源的最有力调集者。他能够调动所有部门的力量来快速高效地解决河流污染问题,而不会出现过去那样多个部门“都有责任,却都不承担具体责任”的不利局面。an3潇湘晨报网

  河长制,关键在“长”,但严格来讲它仍然是一种“制”。所以,明确河长之后,关键还是要落实相关制度。以严格的考核来兑现河长的责任,这是让河长制产生应有效果的核心要义。这个过程,不是要河长一人来治水,而是由他来担当“九头龙”的抓总龙头。他所依靠的仍然是已经完备的制度体系,区别在于,有了这个抓总龙头,制度的落实就有了更大的保障。an3潇湘晨报网

  湖湘以水知名于天下,扎实推行河长制,河流长治于此可期。an3潇湘晨报网

  本报评论员周东飞an3潇湘晨报网