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【湘江评论】政务诚信的关键在于约束公权力

来源:潇湘晨报作者:王聃编辑: 丁蓉时间:2017-01-20 10:30:42

  社会信用体系2017年将如何建设?国家发改委负责人日前在媒体通气会上表示,2017年个人信用体系建设将掀起高潮,要以信用记录为基础,建立个人信用档案,信用记录要准和全。“要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录,建立信用档案,实现及时动态更新。”他强调,推进社会信用建设,必须首先加强政务诚信建设。2017年,信用建设就首先从政务诚信建设做起。uPk潇湘晨报网

  推进社会信用建设,首先应从政务诚信建设做起,国家层面上,如此说法并非第一次被提出。常识而言,诚信建设是一个系统性工程,需要普通公民、市场与政府部门的共同参与。政务诚信之所以被摆在突出的位置,是因为政府是社会的管理者,政府部门应当是整个社会诚信建设的引领者。政府与政务诚信度如何,对于一个社会至关重要。让政府先诚信起来,是一个社会诚信建设的必由之路。uPk潇湘晨报网

  关于政府或政务失信,大致可以分为两种情形,一种是公务人员个体行为导致的失信行为,譬如逃票、不及时偿还信用卡,拒不履行相关的法院执行决定等;另一种则是政府部门因公职行为而产生的不诚信行为,譬如因前任官员的调离,继任官员拒不履行此前相关的偿还义务,进而导致债务纠纷的产生。但无论是哪一种情形的失信,伤害的都是政府的公信力,进而消解的是整个社会的诚信存量。uPk潇湘晨报网

  现在的问题在于,对于政府或政务失信,并不缺乏相配套的惩治制度,但其在执行过程中又陷于某种困境。按照现有规定,一旦政府部门被法院纳入失信黑名单,其法人代表应承担相应的失信责任,构成犯罪的,应被依法追究。但具体到现实中,这条规定往往难以落实。原因无他,执行失信追究的往往是同级的地方法院,两者微妙的关系,让追责失信地方政府常常无法落地。政府失信行为,因此持续。uPk潇湘晨报网

  社会信用建设,首先当从政务诚信建设做起。要让政府或政务失信行为渐少,就当让失信惩戒力触手可及。惩戒力何以产生?一方面,要继续完善规则。如专家所言,司法机关在执行上要更具刚性,同时要将官员的失信行为和个人的任职、评聘、晋升等挂钩;另一方面,要增加政务和权力的透明度,让民众能更多地监督政府部门和官员,以透明和公开来减少政务失信的可能性。两者相较,后者更为重要。uPk潇湘晨报网

  不妨这么说,政务诚信的关键依旧在于约束公权力。就在去年年底,有媒体报道,在全国法院失信被执行人名单信息系统中,被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件超过1100件。1100件“官员失信”案件,无疑指向的是政务失信成本太低、失信者付出的代价太小。社会信用建设,如何首先从政务诚信建设做起?如何以更大的约束来减少官员和政府部门失信的可能?仍是等待索解的严肃命题。     本报评论员王聃uPk潇湘晨报网