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【湘江评论】执法雷语背后是监管失控

来源:潇湘晨报作者:周东飞编辑: 丁蓉时间:2016-12-26 10:06:00

  湖北黄冈市黄州区一名食品药品监督执法人员在执法过程中,以“样品调查”为由,从一家小商店一次性拿走了36瓶食用油。面对商户的质疑,这名执法人员语出惊人:“我就是抢劫,我是依法抢劫!”dsT潇湘晨报网

  世界上绝不存在“依法抢劫”的说法,因为只要依照法律,任何人都不能实施抢劫,抢劫了就是违法犯罪。法律也的确赋予执法人员一些行政强制的权力,比如查封、没收等。但是,依法查封、没收等执法行为必须有违法事实作为前提,必须有明确的法律条款作为依据,必须有严格的法律程序作为保障,这样的行政强制合法而且严肃,不能被无端地作践为“依法抢劫”。dsT潇湘晨报网

  那么,上述食药监执法人员拿走商户36瓶油进行“样品调查”,到底是不是合法的行政强制行为呢?我们先不用去翻阅《行政强制法》原文,且听听他的上级领导怎么解释这一番“依法抢劫”。媒体就这一事件采访了黄冈市食品药品监督管理局食品稽查局的一位舒局长,这名局长说,抽样检查一般都是要购买样品的,如果没有付钱,那绝对是违规行为。看来,执法人员口中的“依法抢劫”,依法是假的,抢劫倒是有很大的嫌疑。dsT潇湘晨报网

  “样品调查”到底用不用得了36瓶食用油?这是疑问之一。原本应当买来样品进行调查,现在变成了“拿”样品调查,执法者口中所谓的调查真的存在吗?让人吃惊的是,黄州区食品药品监督执法的“不规范”远不止“拿”人36瓶油这么“小儿科”。一袋胡椒粉过期3天,张口就是罚款,“少则几千,多则上万”。一家粮油公司将一批即将过期的大米召回仓库存放,结果被开出66万元的高额罚单。dsT潇湘晨报网

  食品安全无小事,严格执法很必要。可是,执法人员也很有必要搞清楚,自己到底是为了维护法律尊严、保障人民生命健康而执法,还是为了罚款、没收而执法?胡椒粉过期,原本责令改正就可以免于处罚。大米召回却被罚款的处罚决定,也被黄冈市政府予以撤销。当地的执法部门应该好好自问,为什么会出现如此多与利益勾连密切相关的执法乱象?严格执法并不代表可以随意处罚,以执法之名搞“吃拿卡要”“执罚经济”,其恶劣程度与放任违法并无两样。dsT潇湘晨报网

  “依法抢劫”不过是恼羞成怒的抵赖之词,但执法雷语的背后所揭示的却是监管失控的现实。食药监执法人员本是食品药品安全的监管者,但监管者本身也需要严格的监管,否则监管权很容易异化为对监管对象的“合法伤害权”。多起执法乱象被媒体所曝光后,并没有相应的问责与追究。也难怪执法人员敢于警告商户,“人在屋檐下,不能不低头。”在他们看来,这是自己的地盘自己的屋檐,所以监管对象必须接受“依法抢劫”才对。dsT潇湘晨报网

  其实,在法律的屋檐下,包括执法者在内的所有人都必须向法律低头。dsT潇湘晨报网

  本报评论员周东飞dsT潇湘晨报网