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如何遏止基层“蝇贪”群发现象(2)

来源:潇湘晨报作者:编辑: 蒋娟时间:2014-07-21 09:29:18
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  这些“蝇贪”们有多猖狂?据办案检察官披露,相互之间收受红包并不避讳,甚至还代收代转。这样的群体性受贿,与其说是“潜规则”,还不如说就是明目张胆的收受“买路钱”。企业若想正常运营,避免麻烦,只能按照“蝇贪”们的规矩行事。而最终为此埋单的,则是饱受污水、雾霾之害的社会公众。v4y潇湘晨报网

  具体而言,其一,基层“蝇贪”群发,严重损害了地方政府的权威和公信力。对于一般民众而言,即便不了解这些基层执法人员与企业的勾兑行径,却对身边环境有着切身之痛,长期执法失灵,不可能不影响公众的信任;而对于那些不法企业来说,此种“桌下交易”只能通过违规违法生产来弥补“损失”。v4y潇湘晨报网

  此前媒体多有报道,老百姓明明凭肉眼都能看出来污水肆虐,而有关部门却坚称水质达标。通过这一案件的披露,或将有助于社会公众理解这样的差异究竟是如何发生的。也即,某些基层公权力机构并非全不知情,也不是检测不出污水超标排放,不过是在贿赂公行的隐情驱使之下,表现出来的选择性失明罢了。v4y潇湘晨报网

  其二,听任基层“蝇贪”横行,往往会将辖区内的企业视为案板上的鱼肉,肆意卡咽喉、设障碍,以寻求更稳定、更丰厚的“租金”。长此以往,必将扭曲正常的市场行为,劣化诚实守法的氛围,使得地方上“丛林规则”大行其道,企业只要搞定了这些头头脑脑的“蝇贪”们,就可以为所欲为、无所不为。v4y潇湘晨报网

  而一旦监管与被监管者之间的平衡被打破,必将严重灼伤两个环境,一是社会公众的生存环境,污水肆虐,雾霾遮天,民众无处可逃;再就是地方上的经济发展环境,企业若是以勾兑为要务,而且也能换来丰厚的回报,当然不会有动力去改进工艺、提高标准,这样,那些奉公守法的企业必然会被挤出市场。v4y潇湘晨报网

  那么,又该如何破解这种基层“蝇贪”群发现象?一方面,强化外部监督,扩大社会公众的参与,打破基层执法人员与企业的“共谋”机制,比如,在水质检测上,可以引入第三方机构,以减少执法机构的自由裁量权;另一方面,强化问责,只要发现违规违法行为,无论人数有多少,一查到底,严惩不贷。v4y潇湘晨报网

  仅仅通过部门内部的自律并不能解决问题,而“加强廉政文化建设”的药方,已经在实践中被证明并不可行。试看那些大大小小的贪腐官员,哪一个讲起廉政建设不是口齿生津、眉飞色舞?只要公权力处于缺乏约束的状态,就一定会出现作奸犯科者,“死都拦不住贪”。v4y潇湘晨报网