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“人的城镇化”才能规避“贫民窟病”

来源:潇湘晨报作者:武洁编辑: 蒋娟时间:2014-06-18 09:01:13

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城镇化。资料图DWN潇湘晨报网

  日前,原住建部副部长仇保兴在2014年国际工程科技大会土木工程分会上表示,拉美、非洲等国城市化的历史教训已证实:没有小城镇作为“拦水坝”,人口的洪流就会大量地涌入大城市;没有小城镇提供的就地城镇化,农民进入城市就易引发“贫民窟病”;没有小城镇对区域生产力合理布局的贡献,内地与沿海地区的发展差距会越来越大。(最新一期《中国经济周刊》)DWN潇湘晨报网

  城镇化,自然意味着人口要从农村向城市的迁徙。既要城镇化,却又担心农民进城引发“贫民窟病”,如此对立的诉求,无疑显得矛盾,也易招致沸沸扬扬的议论。不过,假如仅仅看到报道的标题,便认为原住建部副部长的本意是不让或阻止农民进城,的确也是仓促的误读。DWN潇湘晨报网

  事实上,正如任何事物的发展都需拿捏好尺度,一旦过度都难免释放负面效应,同样的道理当然也适用于城镇化的进程。尽管城镇化是经济社会发展的大势所趋,人口更加集中,也是增强经济活力与效率的必要前提。但过度甚或过快的城镇化,必然会因为违反客观规律而最终走向反面。不难设想,当城镇化被简化为大都市化,即现有大城市的极度扩张来容纳外来涌入人口,乍一看来,这样的发展模式因为有过去的城市基础,而容易短时间内上规模,似乎是一条便利捷径。然而,无论是国外还是国内,当城镇化仅仅围绕大都市展开,其实都难免陷入窘境,即便非洲、拉美的“贫民窟病”在我国的城镇化进程中并不算明显,但大都市病却已然困扰着大都市的市民。DWN潇湘晨报网

  无论承认也好,不承认也罢,过度涌入的外来人口,超越了城市的承载力与公共服务能力,无疑是导致上述病症的根源所在。尤其是当外来人口因为无法承受城市的生活成本,而不得不在各种城中村以及城郊结合部聚居时,进了城的农民其实并未真正融入城市生活,城市族群的分隔与疏离,也就难免产生隔阂与矛盾,并埋下难以预期的城市危机。这一点,其实从国外城市发展的经验和教训中,便不难获得参照。DWN潇湘晨报网

  那么,为了避免城镇化的“贫民窟病”,预防城市危机,是否意味着城市应当拒绝或排斥农民进城呢?答案当然是否定的。恰恰相反,城镇化其实更应让农民成为真正的有尊严的市民,而不是沦为城市的边缘群体。而实现这一目标,显然不应只是基于最便利最捷径的视角来完成城镇化,而更应是建立在人的需求这一角度。大都市当然可以继续接纳有意进城农民,但同样应当尊重城镇化过程中农民自身的意愿与选择。既然并不是所有的农民都愿意远赴大城市生存,也就更需有多样化的城镇化来适应并满足农民进城的需求。而中小城镇的发展,不仅有望让农民更接近地融入,同样也可避免过度集中所导致的“大城市病”以及“贫民窟”现象。DWN潇湘晨报网

  基于此,“农民进城易引发贫民窟病”,其实不必误读。城镇化进程中,的确需要规避已知的陷阱。如何寻求人本意义上的城镇化,让城镇化在大中小城市之间均衡发展,但愿原副部长的未雨绸缪与善意提醒,还不算来得太晚。DWN潇湘晨报网

  [公众表达]武洁(江苏医生)DWN潇湘晨报网