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城市地下管线革新还可继续发力(2)

来源:潇湘晨报作者:冯海宁编辑: 蒋娟时间:2014-06-16 09:12:53
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  很多城市的地下管线建设存在着如下问题:各类管线总长偏长,涉及权属单位多家。由于地下管线管理机构及其职责不明确,缺乏协调管理机制、档案移交未完善、地下管线信息资源未共享等问题比较普遍。这次《意见》显然就是针对各种问题“对症下药”。H2J潇湘晨报网

  尽管《意见》相当系统和全面,但笔者还是担忧某些城市不能如期完成任务,或者完成的任务中有“水分”、有瑕疵。因为普通老百姓只能通过事故发生率来判断地下管线建设成效,不能像地上工程那样直观地看到。不久前有媒体披露,“市长说,地下铺了管网,把几百亿埋在地下,老百姓也看不见,我怎么能干这个事儿呢!”要想让这样的市长愿意建设地下管线,显然需要多种鞭策手段。H2J潇湘晨报网

  笔者认为,要实现地下管线全面革新,关键或者基础在于国家立法。目前,尽管部分省市出台了专门的地下管线法规,但一方面出台这类法规的地方比较少,另一方面,已经出台的地方法规也参差不齐,权威性不够,落实打了折扣。因此,亟需国务院出台“城市地下管线建设管理条例”,或者人大出台“地下管线法”,法律不仅要明确地下管线的规划、投资、监督等内容,也要理顺体制机制,明确法律责任。H2J潇湘晨报网

  既然地下管线如此重要,问题又如此之多,恐怕靠一个指导性的《意见》难以彻底解决问题,如果“升级”为法律或者重新制定一部完善的国家法律,或许效果就大不一样。反观国外,英国、德国、日本在地下管线管理方面有着较为完备的法制体系。比如,日本相关法律就有多部,包括《下水道法》等。这些做法值得我们参考。城市地下管线革新,还可以继续发力。H2J潇湘晨报网

  [社会视点]冯海宁(北京市民)H2J潇湘晨报网