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不宜轻言事业单位普遍“涨薪”

来源:潇湘晨报作者:张贵峰编辑: 蒋娟时间:2014-05-27 09:30:45

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不宜轻言事业单位普遍“涨薪”。资料图b6h潇湘晨报网

  《事业单位人事管理条例》将于7月1日起施行。《条例》确立了事业单位人事管理的基本制度。如提出“建立事业单位工作人员工资的正常增长机制”、“工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”。为此,多位专家表示,事业单位人员工资由此将与机关体系松绑,由市场来决定,有望走入长期平稳增加的通道。(5月26日《京华时报》)b6h潇湘晨报网

  应该看到,作为我国第一部事业单位人事管理法规,《事业单位人事管理条例》固然确实有许多极具“创制”亮点,但至少在“工资制度”方面,与“机关体系”相比,《条例》其实又并无太大新意。因为查看一下《公务员法》,就会发现,《条例》规定的“建立工资正常增长机制”、“与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”,实际上完全就是《公务员法》有关公务员工资制度规定的原文复制。而既然两者遵循的是完全一样的条文,显然很难据此强调“事业单位工资与机关体系”有什么根本不同。b6h潇湘晨报网

  更重要的是,在“事业单位分类改革”语境下,依据这一改革的相关要求和改革进程,上述《条例》所针对规范的事业单位,与目前全国由“3100多万在编人员”构成的“110多万个事业单位”,事实上也并不是完全一个概念的“一回事”。依据2011年《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》,目前我国过于庞大的事业单位系统,将会按照“政事分开、事企分开”原则进行大幅分类精简,“对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性”。b6h潇湘晨报网

  进一步,还要看到,即使是对于那些经过分类改革“继续保留”的事业单位来说,简单片面强调“工资将与机关体系松绑,由市场来决定”,实际上也并不全面准确。因为这些被保留下来的事业单位,不仅要“政事分开”,同样也要“事企分开”、“强化其公益属性”,而既然要强化“公益属性”,事业单位的工资制度和相应激励机制,当然既不可能也不应该简单完全“由市场来决定”、按市场规律涨薪,而只能主要依据其非盈利的“公益”绩效来决定。而要想充分实现这一“强化公益属性”的事业单位工资制度,从长远来看,无疑不仅关乎事业单位改革,也会进一步涉及更深层次的教育体制改革、医疗体制改革。b6h潇湘晨报网

  [公众表达]张贵峰(湖北职员)b6h潇湘晨报网