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时评:宅基地流转不意味着小产权房春天

来源:观点地产网 作者:编辑: 卢映洁时间:2015-11-04 10:17:37
 

  观点地产网 在“十三五”规划发布之际,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化农村改革综合性实施方案》,这对房地产市场而言无疑是值得关注的大事。NZh潇湘晨报网

  根据方案,当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。NZh潇湘晨报网

  方案要求,深化农村集体产权制度改革包括深化农村土地制度改革、分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革以及深化林业和水利改革。NZh潇湘晨报网

  实施方案明确提出,深化农村土地制度改革的基本方向是:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。在具体措施上,将开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。NZh潇湘晨报网

  无论是土地市场还是商品房交易市场,宅基地流转的改革对于当前房地产的影响不言而喻。NZh潇湘晨报网

  事实上,关于农村闲置宅基地实行自愿有偿退出早几年前便提出。2013年国土部就《节约集约利用土地规定(草案)》向社会公开征求意见。草案二十七条提出,农村闲置宅基地实行自愿有偿退出。NZh潇湘晨报网

  在2014年中央“一号文件”中也有规定,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地流转。NZh潇湘晨报网

  到2015年1月12日,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,这也标志着农村土地制度改革即将进入试点阶段。NZh潇湘晨报网

  针对农户宅基地取得困难、利用粗放、退出不畅等问题,意见提出将对进城农民宅基地实行试点自愿有偿退出或转让。NZh潇湘晨报网

  虽然最新公布的改革方案并没有明确农村宅基地入市,但是对于房地产市场的影响确实不小。有分析人士认为,宅基地入市迈出的第一步,或者可以适度开放小产权市场。NZh潇湘晨报网

  但农村宅基地流转改革,并不意味着小产权房转正即将迎来春天。NZh潇湘晨报网

  事实上,近年来关于小产权房转正的讨论一直意见不一,中央党校国际战略研究所副所长周天勇在呼吁小产权房登记时指出,全国有70亿平民的小产权房,有近2-3亿人居住。NZh潇湘晨报网

  持不同意见的任志强则认为,小产权房绝无转正入市可能,允许小产权房合法化,就是允许其他违法犯罪行为合法化。NZh潇湘晨报网

  而在最新公布的改革方案中,集体经营性建设用地入市与宅基地试点有偿退出,这意味着未来集体土地可直接进入交易市场,土地收益将直接按一定比例由政府和村民分成。NZh潇湘晨报网

  不过,小产权房通常是指在中国农村和城市郊区农民集体所有的土地上建设的用于销售的住房,小产权房的出现与城市房价蹿升密不可分,成为社会关注的热点亦是从房价上涨迈入快速之年的2007年开始的。NZh潇湘晨报网

  按照国家的相关要求,“小产权房”不得确权发证,不受法律保护。NZh潇湘晨报网

  对此,业内人士分析,如此庞大数量的小产权房若能透过着政策的些许松动进入房地产买卖市场,对于已经购买小产权房的人来说可谓喜忧参半,但对于当下存量房激增的房地产市场,也许是一次沉重打击。NZh潇湘晨报网

  据业内人士分析,小产权房数量特别大,房地产市场的库存也很大。据国土资源部统计,2014年全国土地出让总金额达4.1万亿元,2014年末全国商品房待售面积较2013年末增加12874万平方米。NZh潇湘晨报网

  分析认为,小产权房在现今法律基础下是不可转正的,商品房还是要盖在国有建设用地上,若转正涉及到的量极大,房地产市场受到的打击特别大。NZh潇湘晨报网

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