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简政放权“图章”不再漫长旅行

来源:潇湘晨报作者:王欢编辑: 陈茜时间:2017-09-13 11:20:52

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9月6日,桃源县创新创业园区内的龙行天下运动用品有限公司车间内,机器轰鸣,工人忙碌。图为裁制组工人正在进行鞋面裁剪。  图/记者王欢Lyw潇湘晨报网

  重点扶持100个创新创业园、新建3000万平方米以上的标准厂房、引进5000家以上创新创业企业……创新创业“135”工程的推进,需要政府不断简政放权、放管结合、优化服务。Lyw潇湘晨报网

  近年来,湖南进一步推进“放管服”改革,成果丰硕。今年5月我省更是提出,要全力打造“放管服”改革湖南升级版。Lyw潇湘晨报网

  本报记者王欢益阳、常德、邵阳报道Lyw潇湘晨报网

  2016年8月,铠楠珠宝的几位负责人来郴州考察,一个星期后,他们被政府的高效所折服。从考察、建厂到投产,全程用时仅2个月。公司负责人陈承强对记者说,这得益于郴州“深化行政审批体制改革带来的新速度、高效率”。Lyw潇湘晨报网

  “135”工程实施以来,湖南各地围绕“放管服”改革,通过做好政府权力的“减法”,换来了市场活力的“乘法”效应,投资办实业的高效模式早已遍地开花。Lyw潇湘晨报网

  简政放权Lyw潇湘晨报网

  从138个工作日缩减为13个工作日Lyw潇湘晨报网

  湖南艾华集团股份有限公司坐落在益阳。公司负责人艾丽华透露,早在十年前,公司就想扩建场地,但是在征地拆迁方面遇到困难,工程一拖就是十多年。“今年3月份,相关领导上门找到我,说问题交给他们去办,一个星期后,我就收到了拆迁许可通知。”Lyw潇湘晨报网

  2017年初,益阳出台系列清单制度,大力推行简政放权。截至目前,益阳全市行政审批事项由2013年初的589项减少至154项,较之前减少了435项,精简74.4%。Lyw潇湘晨报网

  由此带来的便捷和效率有目共睹。例如,房地产企业以前最怕的是多部门耗时漫长的图章旅行。今年,益阳市将建设工程初步设计审查、人防设计审查、消防设计审查、防雷装置设计审核等实行并联审批,项目审批时间由原来最长的138个工作日缩减为13个工作日。Lyw潇湘晨报网

  “简政放权”使政府转型,吸引了众多企业落户益阳。今年,益阳实施“益商”回归工程,集中签约重点项目40个,合同引资达158.6亿元。Lyw潇湘晨报网

  放管结合Lyw潇湘晨报网

  “2号公章”让土地报批3个月办好Lyw潇湘晨报网

  9月6日,常德桃源县创新创业园区内的龙行天下运动用品有限公司车间内,机器轰鸣,工人忙碌。该公司主要从事安德玛、李宁等品牌运动休闲鞋的代工生产,总经理陈同举介绍,公司目前每天出货60万双鞋。项目第四期已经启动,计划再引进10条自动化生产线,届时公司将实现30亿元的年产值,“这一切得益于‘2号公章’的园区服务。”Lyw潇湘晨报网

  “2号公章”,是桃源县政府为建设“135”工程,授予创新创业园区给企业提供行政审批服务的权限。简单来说,就是县政府把县直12个职能部门共55项审批权限下放给园区,企业“办事不跑路、审批不出园”。以项目立项为例,创新创业园区产业发展局盖的章,与县发改局盖的章,具有同等权力,相关部门都予以承认。如果说县发改局盖的是“1号公章”,那么园区产业发展局盖的就是“2号公章”。Lyw潇湘晨报网

  “2号公章”2014年全面行使以来,极大地方便了企业办事,提高了行政效率,如项目土地报批,以前可能需要1至2年,现在3个月就能办好。Lyw潇湘晨报网

  优化服务Lyw潇湘晨报网

  开辟绿色通道,设立专家团Lyw潇湘晨报网

  今年9月1日,232项行政审批权限下放到邵阳经开区。该市副市长彭华松表示,此举就是打造体制最顺、审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境,为园区企业提供高效、快速的“一站式保姆服务”。Lyw潇湘晨报网

  记者在邵阳经开区政务中心看到,不动产登记中心、安监分局、环保分局、财政局等窗口秩序井然。经开区管委会副主任许洪范介绍,政务中心严格履行一站式服务原则,对所有招商引资项目开辟绿色通道,实行相关手续全程领办代办,限时办结。Lyw潇湘晨报网

  在优化服务方面,郴州、岳阳等地园区还纷纷创立了创业专家指导服务团、科技创新服务中心等机构,有针对性地为企业提供管理、技术、法律、融资、税务等方面的专业咨询和指导。在长沙星沙产业基地,今年上半年全面升级对企服务平台和效能,开通企业服务平台热线、启用云MAS等服务,为企业提供“保姆式”服务。同时,设立每月18、19日为园区企业服务日,增强对企服务质量。Lyw潇湘晨报网

  湖南“放管服”三方面发力Lyw潇湘晨报网

  2017年湖南省两会的政府工作报告明确提出,要继续简政放权,深化行政审批制度改革,进一步精简行政审批事项。Lyw潇湘晨报网

  4月,省政府发出通知,对10个部门的36项行政权力事项进行调整。Lyw潇湘晨报网

  5月20日省政府召开的深化“放管服”改革电视电话会议提出,要全力打造“放管服”改革湖南升级版。从会议提出的工作举措看,将重点在以下几方面发力:“放”,重点是降低制度成本,优化审批服务,深化商事制度改革,建立阳光高效的审批体制。“管”,重点是加快形成行政监管、行业自律、信用监管、社会监督、公众参与“五位一体”的制度监管体系,探索跨部门、跨区域执法监管联动响应和协作机制,积极推进权责清单标准化,不断提高事中事后监管的科学性有效性。“服”,重点是全力打造一体化政务服务平台,大力推行标准化政务服务管理,推广“提前介入”“一费制”“一窗办理”等做法,探索构建“政企社共建”模式,畅通服务群众“最后一公里”。       记者王欢Lyw潇湘晨报网