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湖南省城管条例表决通过

来源:潇湘晨报作者:杨杰妮编辑: 陈茜时间:2017-05-28 10:08:03

  5月27日上午,省十二届人大常委会第三十次会议在长沙闭幕。省委书记、省人大常委会主任杜家毫主持会议。会议表决通过了3部地方性法规、1项决议案、4项决定案和有关人事任免案。VAH潇湘晨报网

  省人大常委会副主任韩永文、谢勇、刘莲玉、陈君文、王柯敏,秘书长彭宪法出席会议。省人民政府副省长戴道晋、省高级人民法院院长康为民、省人民检察院检察长游劝荣列席会议。VAH潇湘晨报网

  会议听取了省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会副主任曾东楼作的关于《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例等两部地方性法规修正案(草案)》审议结果的报告,省人大常委会委员、法制委员会委员周发源作的关于《常德市城市河湖环境保护条例》审查结果的报告。VAH潇湘晨报网

  会议分别表决通过了《湖南省人民代表大会常务委员会关于批准2017年省级预算调整方案的决议》《湖南省城市综合管理条例》《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改<湖南省消费者权益保护条例>的决定》《湖南省通信条例》《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改<湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例>等两部地方性法规的决定》《湖南省人民代表大会常务委员会关于批准<常德市河湖环境保护条例>的决定》。VAH潇湘晨报网

  会议决定接受许又声辞去湖南省人民代表大会常务委员会副主任职务、戴道晋辞去湖南省人民政府副省长职务,并报湖南省人民代表大会备案。会议还表决了其他有关人事任免案。VAH潇湘晨报网

  杜家毫为本次会议决定任命的人员颁发了任命书。VAH潇湘晨报网

  省人大常委会主任会议为本次会议表决通过的国家工作人员举行了宪法宣誓仪式。VAH潇湘晨报网

  杜家毫强调,全省上下要进一步强化“四个意识”,始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程,作为一项重大的责任来抓,保持定力、精准发力,压实责任、加强整改,坚决打赢脱贫攻坚战。要深入贯彻落实新发展理念,坚定不移推进供给侧结构性改革,以创建长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群为牵引,大力实施创新引领战略,加快建设制造强省,为实施制造强国战略作出湖南贡献。要严格执行预算调整方案,科学制定地方债券发行计划,加快建立规范的政府举债融资机制,加强政府债券使用情况的管理和监督,进一步加强债务风险防控。VAH潇湘晨报网

  杜家毫强调,要以此次中央环保督查整改落实为契机,积极完善环保督查、考核、考评体系,压实各级环保责任,着力提升环保监管能力,努力补齐环境保护“短板”,推动生态强省建设不断取得新成效。要依法加强城市综合管理,着力构建服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制,把为民服务贯穿城市管理全过程、各环节。要加大消费者权益保护宣传、监管和维权力度,依法规范经营者行为,构建全链条、全覆盖的消费者权益保护网络。要将通信业纳入国民经济和社会发展规划,加快通信事业发展,着力为全省经济社会发展提供信息支撑和安全保障。VAH潇湘晨报网

  闭幕会后,省人大常委会邀请全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文作了“农业供给侧结构性改革”专题讲座。VAH潇湘晨报网

  省人大常委会副秘书长,省人大各专门委员会,常委会办事机构、工作机构,省人民政府有关部门,各市州人大常委会负责同志,部分十二届全国人大代表和省十二届人大代表等列席会议。VAH潇湘晨报网

  记者杨杰妮实习生袁堂芬VAH潇湘晨报网

  通讯员彭晓春蒋素珍VAH潇湘晨报网

  人事任免VAH潇湘晨报网

  王刚任省人大常委会副秘书长,周海兵任省交通厅厅长VAH潇湘晨报网

  本报长沙讯 5月27日上午,湖南省十二届人大常委会第三十次会议决定任命:王刚为湖南省人民代表大会常务委员会副秘书长;张云英为湖南省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会主任。VAH潇湘晨报网

  会议决定免去:王刚的湖南省人民代表大会常务委员会选举任免联络工作委员会主任职务。VAH潇湘晨报网

  决定任命:周海兵为湖南省交通运输厅厅长。    记者杨杰妮实习生袁堂芬VAH潇湘晨报网

  背后故事VAH潇湘晨报网

  城管条例五次上会创纪录VAH潇湘晨报网

  前后近三十次修改;条例新增鼓励发展公共自行车租赁条款VAH潇湘晨报网

  本报记者杨杰妮实习生袁堂芬长沙报道VAH潇湘晨报网

  5月27日上午,省十二届人大常委会第三十次会议表决通过了《湖南省城市综合管理条例》(以下简称《城管条例》)。五上常委会会议,《城管条例》创下省人大常委会会议审议地方性法规之最。当天下午,省人大常委会召开新闻发布会,就《城管条例》答记者问。这是省人大常委会首次对常委会会议审议通过的地方性法规召开新闻发布会。省人大常委会新闻发言人、副秘书长龙朝阳主持新闻发布会。VAH潇湘晨报网

  将建立省市县三级城管协调机构VAH潇湘晨报网

  当天上午,《城管条例》以51票赞成、1票反对、2票弃权获通过,并将于今年8月1日开始正式施行。《城管条例》是全国首部省级层面综合规范城市管理和执法工作的地方性法规。VAH潇湘晨报网

  省人大常委会法工委副主任戴少一表示,《城管条例》主要规范了三方面内容,一是城市综合管理体制,二是城市综合管理的范围,三是综合执法。《城管条例》明确,城市综合管理的范围主要包括城市环境卫生管理、园林绿化管理、市政公用设施运行管理以及城市公共空间秩序、违法建设治理、城市噪音污染大气污染、城市静态交通秩序、电动车电动自行车、流动商贩等其他事项的管理。VAH潇湘晨报网

  省住建厅副厅长高山东表示,下一步省住建厅将指导督促地方按照《条例》规定,整合市政、环卫、园林绿化和城市管理执法等相关职能,设置城市管理和综合执法部门。建立省、市、县三级城市管理协调机构,及时协调解决城市管理和综合执法中的重大问题。同时,还将规范城管执法。高山东说,计划在今年10月对全省城市管理执法人员进行统一着装,并分期分批次全面开展城市管理执法队伍的业务轮训。VAH潇湘晨报网

  历经三年修改近三十次终出台VAH潇湘晨报网

  《城管条例》经过了四次常委会会议审议,上了五次常委会会议才出台,从立项到通过历时三年多,先后进行了近三十次修改。为何出台过程如此曲折?VAH潇湘晨报网

  “城市综合管理涉及的事项十分广泛复杂,与市民每天的生产生活密切相关,加上现在全省各市州甚至各县市区的城市管理体制完全理顺,兄弟省市立法又没有先例,立法的难度较大。”戴少一说,立法过程中主要分歧意见有三方面,一是关于省级层面是否需要制定这样一部全省统一的城市综合管理条例的问题,二是关于赋予城市管理部门集中行使行政处罚权是否合适的问题,三是关于具体的城市管理规定宜粗还是宜细的问题。“城市管理包罗万象,且各地实际情况不尽相同,有的甚至差异很大;加之,现在各社区的市、自治州已具有地方立法权,因此条例只对全省带有共性的具体城市管理问题作了原则性规定。”VAH潇湘晨报网

  规定市县发展“公共自行车租赁”VAH潇湘晨报网

  在此前的讨论中,共享单车的管理问题多次被常委会委员提及,这次《城管条例》虽然并未纳入“共享单车”条款,却在第二十五条规定了市县人民政府要发展“公共自行车租赁服务”。戴少一说,虽然条例没有出现共享单车的概念,但公共自行车租赁服务就包括共享单车。VAH潇湘晨报网

  “共享单车管理确实是当前的热点难点问题,我们调研论证和常委会会议审议的过程中多次涉及。”戴少一说,但共享单车在全省大多数市县暂时还没有发展起来,总体上还处于一个初步摸索和经验积累阶段,还没有形成较为成熟的行业规则,目前纳入立法规范的时机还不够成熟。VAH潇湘晨报网