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湖南建立容错纠错机制 改革试错符合情况可免责(2)

来源:潇湘晨报作者:颜宇东编辑: 陈茜时间:2016-08-19 11:16:55
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  免责需同时符合四种情况vQW潇湘晨报网

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  法律法规没有明令禁止或法律法规修改、国家政策调整造成的vQW潇湘晨报网

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  经过民主决策程序的vQW潇湘晨报网

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  没有为自己、他人或单位谋取私利的vQW潇湘晨报网

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  积极主动采取措施尽力挽救的vQW潇湘晨报网

  五大激励措施改革型干部业绩突出可优先考虑晋职vQW潇湘晨报网

  除设置容错纠错机制外,湖南《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见》(试行)还提出了五大激励措施,鼓励“敢吃螃蟹的人”:对在试点和探索中闯出新路,取得突出业绩的改革型干部,在晋级晋职中予以优先考虑。vQW潇湘晨报网

  考核激励。在绩效考核中加大实绩考核权重,对试点和探索获得全国、全省性肯定,或者得以复制推广的,对该地方或部门予以改革考核加分。vQW潇湘晨报网

  荣誉激励。对实现重要突破、取得突出成效的试点和探索进行奖励。对获奖的党政班子主要负责同志和项目负责人,在评优评先中予以倾斜。vQW潇湘晨报网

  财政激励。对国家和省里统一部署的重大试点,已启动并取得相应成效,相关部门要予以必要的资金保障;对试点和探索涉及的重大项目,发改和财政部门要在立项、资金上予以支持。vQW潇湘晨报网

  用人激励。对在试点和探索中闯出新路,取得突出业绩的改革型干部,在晋级晋职中予以优先考虑;对实施中不担当、不作为的党组织和干部,视情予以问责。vQW潇湘晨报网

  舆论激励。加强对试点和探索典型案例的推介,加强对改革型干部的宣传,营造褒扬先行先试、鼓励探索创新、宽容改革失败的浓厚社会氛围。vQW潇湘晨报网

  10个改革试点和探索经验vQW潇湘晨报网

  省公安厅“三级一体”警务改革vQW潇湘晨报网

  长沙市雨花区社区减负增效改革vQW潇湘晨报网

  宁乡县农村土地合作经营改革vQW潇湘晨报网

  株洲市建设项目审批体制改革vQW潇湘晨报网

  益阳市村民服务中心便民服务改革vQW潇湘晨报网

  隆回县党员能进能出机制改革vQW潇湘晨报网

  武冈市村卫生室标准化建设改革vQW潇湘晨报网

  怀化市向乡镇简政放权便民服务改革vQW潇湘晨报网

  麻阳苗族自治县金融产业扶贫改革vQW潇湘晨报网

  湘西自治州公共资源交易体制改革vQW潇湘晨报网

  如何规范试点vQW潇湘晨报网

  改革试点项目期限原则上不超2年vQW潇湘晨报网

  本报长沙讯 如何让试点布局平衡,同时改变改革试点和探索创新成果不突出的局面,湖南《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见》(试行)就改革试点和探索规范项目申报、安排部署、组织实施、监督管理和总结推广等,作出了明确规定,试点具体项目期限一般为1年,原则上不超过2年。vQW潇湘晨报网

  在规范项目申报上明确,申报国家试点原则上由省对应部门牵头负责;申报省级试点由省相关部门负责发布试点项目、设计申报程序。各地自主开展的探索项目,如涉及上级支持内容或存在难以预见的风险,也可以向上级部门申报或申请备案。vQW潇湘晨报网

  在规范安排部署上,对国家已在湖南部署试点的,原则上省级不再另行安排雷同试点;对有关领域已开展相应试点的,原则上不新增类似试点;对综合性试点已含有关改革内容的,原则上不再另行开展单项性试点。vQW潇湘晨报网

  这一《实施意见》(试行)还明确,试点具体项目期限一般为1年,原则上不超过2年;省级综合性系统性重大改革试点,可以安排3年,但必须明确阶段性目标任务和时间节点。试点与探索工作结束后,原则上两个月内要向本级省委深改组提交总结报告。对试点和探索取得积极成效、符合当地实情的要及时形成制度,巩固成果。对可以在全省复制推开的要总结提炼、推广应用,并推动修改完善相关政策、法规。记者颜宇东vQW潇湘晨报网

  此前问题vQW潇湘晨报网

  竹埠港治污新模式总结推广不及时vQW潇湘晨报网

  本报长沙讯 十八届三中全会以来,湖南的改革试点和探索工作持续推进,这些试点和探索工作总体情况如何?试点过程中存在哪些问题?下步改革怎么改?带着这些疑问,今年3月,省委改革办进行了调研。vQW潇湘晨报网

  调研显示,中央和国家有关部门在湖南部署改革试点任务87项,省直有关部门自主开展试点任务96项;各地结合实际自主探索了一大批改革试点。从层级来看,包括省、市、县、乡四级。从部署主体来看,涉及39个国家部门,49个省直部门,还有市、县相关部门。长株潭国家自主创新示范区在科技创新、人才培养、成果转化等方面取得了诸多经验;农村宅基地抵押贷款、林权抵押贷款等金融改革试点,对缓解农民融资难、农业筹资难起到了积极的示范作用。vQW潇湘晨报网

  在调研中,也发现了试点工作还存在动力不足、单兵突进等现实问题。有的不想试点,觉得不改革日子过得也不错;有的把试点工作与日常工作创新混为一谈;有的把试点当作争资金要政策抢帽子出政绩的手段。有的领导干部害怕试点,担心出现风险毁了“大好前程”。在PPP改革试点工作中还存在这样的现象,试点呈现“项目申报多、落地少”的问题,一个原因是地方政府有道德风险顾虑,不想在与民间资本谈判的“拉锯”中沾惹“让渡国有资本利益”之嫌,而民间资本也有市场风险和政府诚信顾虑。vQW潇湘晨报网

  一些试点经验好,效果好,但并没有推广,成了“盆景”。省委改革办举例说,湘潭市的竹埠港重金属治理试点,开启了环境污染治理新模式;吉首市“红色股份”试点,加快了贫困地区脱贫致富步伐。这些试点已经比较成熟,但总结推广不及时。vQW潇湘晨报网

  省委改革办在调研中还发现,还存在试点安排统筹不够,布局不平衡,甚至存在“会哭的孩子有奶喝”的情况。还出现了试点保障不充分,政策配套不够的情况。这些情况说明,急需出台实施意见鼓励、规范改革试点和探索工作。   vQW潇湘晨报网

  潇湘晨报记者 颜宇东vQW潇湘晨报网