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湖南建立容错纠错机制 改革试错符合情况可免责

来源:潇湘晨报作者:颜宇东编辑: 陈茜时间:2016-08-19 11:16:55

  18日上午,湖南省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第二十一次会议,专题研究改革试点和探索工作,总结、推广一批探索性改革成果,研究鼓励、规范改革试点和探索的有关政策措施。省委副书记、省长、领导小组副组长杜家毫,省政协主席、领导小组副组长李微微,以及省领导郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、黄跃进、黄关春、戴道晋、向力力、袁新华出席。vQW潇湘晨报网

  会议审议了《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见(试行)》,决定在全省推广一批改革试点经验。vQW潇湘晨报网

  本报长沙讯 试点和探索,这两个词究竟有什么区别?在18日召开的省委深改组第二十一次会议上,省委改革办就《关于鼓励、规范改革试点和探索的实施意见》(试行)(以下简称《实施意见》)的起草做了说明,“‘试点’是基于顶层设计的从上而下的改革,而‘探索’是基于基层自主的自下而上的改革。”在当天审议的《实施意见》中,湖南将试点和探索进行了一体论述,并系统设计了为试点和探索进行激励和风险兜底的容错纠错机制。vQW潇湘晨报网

  按照《实施意见》,容错纠错机制的免责范围界定为,对试点和探索没有达到预期效果或造成负面影响和损失(重大安全责任事故除外),属于不可抗力导致或者同时符合四种情况的,可免予追究相关人员责任。对于符合免责条件的,不作负面评价,不影响评先评优,不影响政绩考核,不影响提拔使用。对确需给予组织处理或者追究党纪政纪责任的,可根据相关规定视情给予从轻、减轻或免予处理处分。vQW潇湘晨报网

  试点和探索实施单位或个人受到追责时并在免责范围的,可以申请免责,并按干部管理权限及时向对应的纪检监察机关和组织人事部门提出书面免责申请。vQW潇湘晨报网

  对于符合免责情形的,书面提出免责申请后一般在两个月内给出免责意见。vQW潇湘晨报网

  那么免责该如何认定呢?纪检监察机关和组织人事部门对申请事项开展调查,一般应在两个月内给出免责意见并按程序予以认定。各级党委改革办负责协助做好责任认定与处理工作。vQW潇湘晨报网

  在纠错实施上,经认定,免予问责的,由免责审批部门向免予问责的单位或者相关领导干部及其所在单位通报或回复,并由上级有关部门责令督促其对相关工作在一定期限内进行整改。对整改不力或拒不整改的,按照有关规定给予党纪政纪处分。vQW潇湘晨报网

  在《实施意见》起草说明中,省委改革办进一步建议相关部门,对试点和探索的项目立项、资金支持,以及干部的容错纠错等方面,尽快出台实施细则,确保《实施意见》精神能够落到实处。