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网约车合法 湖南已着手起草省级实施意见

来源:潇湘晨报作者:肖洋桂 陈张书 夏盛编辑: 陈茜时间:2016-07-29 10:18:33

  落地ic7潇湘晨报网

  网约车终于“扶正”了。备受关注的出租车改革方案28日正式出台,除对传统出租车管理运营进行改革之外,明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”,网约车合法身份得以确定。ic7潇湘晨报网

  记者从相关部门获悉,湖南将根据发布后的正式文件,及时修改完善本地政策,经研究决策后实施。ic7潇湘晨报网

  28日对外公布的国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,明确了网约车的合法身份。交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》则专门就网约车的管理和运营作了规定,办法11月1日起施行。ic7潇湘晨报网

  在深化巡游车改革方面,《指导意见》明确,新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用,现有未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,由城市人民政府制定方案,逐步过渡。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,合理确定并动态调整出租汽车承包费标准等,降低过高的承包费和抵押金。ic7潇湘晨报网

  根据改革方案,网约车经营者应当承担承运人责任,保证所提供的服务车辆和驾驶员具备合法资质,以及线上线下一致,不得违规采集、利用和泄露乘客个人信息等。ic7潇湘晨报网

  关于网约车辆报废标准问题,改革方案规定,网约车行驶里程达到60万公里时强制报废,行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时,退出网约车经营。ic7潇湘晨报网

  在优化许可程序方面,对平台公司经营许可实行“两级工作、一级许可”,实行对线上服务能力由注册地省级相关部门一次认定,全国有效。ic7潇湘晨报网

  文件第一次在全国层面对顺风车、拼车,即私人小客车合乘作了界定,鼓励不以营利为目的的小客车合乘。交通运输部运输服务司出租汽车管理处处长王绣春说,顺风车的权利义务与经营性质的网约车不同,今后将由地方政府结合实际制定配套规定。   ic7潇湘晨报网

  记者肖洋桂ic7潇湘晨报网

  湖南已着手起草“两个文件”的省级实施意见ic7潇湘晨报网

  7月28日,随着上述“两个文件”正式出台,记者从省市相关部门获悉,湖南将根据发布后的正式文件,及时修改完善本地政策,经研究决策后实施。ic7潇湘晨报网

  记者获悉,湖南省响应国家和交通运输部的部署要求,早在2015年就已着手研究出租汽车改革,去年上半年湖南省交通运输厅联合相关部门调查研究,撰写了《湖南出租车管理体制改革的对策研究》。去年10月份,湖南省交通运输厅还就交通运输部起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公开征求意见,结合湖南实际,初步拟定了湖南出租汽车改革方向。ic7潇湘晨报网

  据了解,湖南省交通运输厅已着手起草《指导意见》和《暂行办法》的湖南省级实施意见,待交通运输部两个文件正式发布后,及时修改完善,再报政府研究决策。同时,湖南将《湖南省道路运输条例》列入2016年立法调研计划,将出租汽车纳入《湖南省道路运输条例》,争取明年出台。此外,目前全省14个市州人民政府均已研究出租汽车改革,先后出台了一系列措施。其中,长沙等地自5月1日取消出租车特许经营权收费,预交的予以返还。       ic7潇湘晨报网

  焦点一ic7潇湘晨报网

  网约车安全问题如何管ic7潇湘晨报网

  近期,一些“专车”“快车”服务过程中发生的安全事故、服务纠纷甚至刑事案件,引起了社会高度关注。对此,出租车改革有哪些针对性的规定?ic7潇湘晨报网

  文件明确,网约车平台公司要承担承运人责任,厘清运输服务过程中各方权责,一旦发生事故时有明确的责任主体,保障乘客和驾驶员等各方的合法权益,减少纠纷。ic7潇湘晨报网

  《暂行办法》还对网约车驾驶人设定了比较严格的准入条件,从事网约车服务的驾驶人应符合以下基本条件:一是取得相应准驾车型驾驶证,并具有三年以上驾驶经历。二是无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,没有吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续三个积分周期内没有计满12分记录。三是无暴力犯罪记录。这是三个基本的条件。ic7潇湘晨报网

  专家认为,还要加强社会信用评价。网约车平台可以充分发挥大数据作用,实时进行在线监控。此外,乘客和司机的互评机制很重要,通过黑名单制度,杜绝违法犯罪行为。ic7潇湘晨报网

  下一步,公安机关将配合有关部门,建立信息共享和查询机制,确保不符合条件的驾驶员被挡在网约车行业之外。    记者肖洋桂ic7潇湘晨报网

  焦点二ic7潇湘晨报网

  经营权、份子钱怎么改ic7潇湘晨报网

  随着网约车服务的流行,一些网约车平台采取给乘客高额奖励和优惠、向驾驶员发放超额补贴等手段,抢占市场份额,对传统出租汽车行业造成较大冲击。ic7潇湘晨报网

  文件明确提出,对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用,并不得变更经营主体。对于现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,也给予了各地政府改革的空间和时间,可以采取政府回购、经济补偿、经营权转换等各项措施,实现平稳过渡。ic7潇湘晨报网

  “份子钱并非万恶之源。”专家表示,份子钱实际是承包制的成本体现,包括制度成本和车辆保险费用等刚性成本两大部分,网约车平台的司机也同样要付出制度成本。“份子钱没有绝对好坏之分,关键在于分配方式多样化,企业和司机之间要实现风险共担,要鼓励出租车司机实现职业的自由流动。”            记者肖洋桂ic7潇湘晨报网

  各方声音ic7潇湘晨报网

  网约车ic7潇湘晨报网

  将尽快取得地方政府颁发的运营许可ic7潇湘晨报网

  7月28日,中国优步发表了一份声明,称优步符合《暂行办法》中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。目前已在超过60座城市提供出行服务,预计今年年底覆盖将超过百城。优步将全力配合各城市制定相应的实施细则,尽快取得地方政府颁发的运营许可。ic7潇湘晨报网

  7月28日,记者从滴滴出行获悉,该公司将按照《暂行办法》要求,规范运营,积极申请网约车平台公司相关经营许可。该公司表示,滴滴平台上不仅有上千万的专快车司机,还有上百万出租车司机,该公司还将采取切实措施,初期投入1亿元发展基金,多方携手推进出租车与网约车融合发展,提升运营效率和司机收入。ic7潇湘晨报网

  神州专车表示,将严格按照网约车监管政策要求,继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式,一如既往地为客户提供更加安全、更加优质的出行服务。ic7潇湘晨报网

  易到则表示,网约车市场格局基本稳定,新政的出台对垄断行为进行限制,将各个平台拉回同一起跑线,均在同等条件下申请资质牌照,让当前的市场格局有重构的可能性。ic7潇湘晨报网

  巡游车ic7潇湘晨报网

  利于出租车和网约车公平竞争ic7潇湘晨报网

  长沙嘉年华出租车公司经理范国辉分析,虽然网约车兴起对长沙出租车市场带来不小冲击,但《暂行办法》的出台,合理规范了网约车市场,这将有利于出租车和网约车公平竞争。ic7潇湘晨报网

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