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清风时局丨一份建议书破除行业“潜规则”,益阳45份监察建议书背后的故事

来源:潇湘晨报作者:王欢编辑: 值班编辑时间:2019-06-12 09:10:47

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  △益阳资阳区黄家湖,建在湖面上的钓鱼别墅被拆得只剩下断壁残垣。图/受访者提供qi2潇湘晨报网

   监察建议书是监察机关按照法律规定,在履行监督职责过程中,根据检查、调查的结果,针对监察对象存在的问题,向监察对象下达相应的改正措施、处理意见等建议的行政法律文书。qi2潇湘晨报网

   与一般的工作建议不同,监察建议具有确定的法律效力。被提出建议的有关单位无正当理由必须履行监察建议要求其履行的义务,否则就要承担相应的法律责任。qi2潇湘晨报网

   自监察法实施以来,益阳全市共发出监察建议书45份,推动完善制度36项,督促问题整改58个,在推动党风廉政制度建设、问题单位整改落实等方面,做出了积极有益的探索。qi2潇湘晨报网

  5月22日,益阳资阳区黄家湖。烈日下,15栋建在湖面上的钓鱼别墅只剩下断壁残垣,大型水上演艺中心的拆除工作也在有条不紊进行中。湖面上,工人们正在打捞清理废弃物,原黄家湖国家湿地公园的生态保护力度正在恢复。qi2潇湘晨报网

  变化缘起于一份监察建议书。今年4月18日,益阳市监委向资阳区委区政府下发监察建议,指出相关部门责任人在原黄家湖国家湿地公园相关项目上存在失职与监管不力。监察建议书下发不足一个月,相关问题便已迅速整改整治到位。qi2潇湘晨报网

  自监察法实施以来,益阳全市共发出监察建议书45份,推动完善制度36项,督促问题整改58个。qi2潇湘晨报网

   一份建议书破除行业“潜规则”qi2潇湘晨报网

  监察建议书是监察机关按照法律规定,在履行监督职责过程中,根据检查、调查的结果,针对监察对象存在的问题,向监察对象下达相应的改正措施、处理意见等建议的行政法律文书。qi2潇湘晨报网

  与一般的工作建议不同,监察建议具有确定的法律效力。qi2潇湘晨报网

  “你单位在物业公司备案工作中违规设置前置条件,导致市物业管理协会强制要求物业公司入会、收取会费,根据监察法第四十五条之规定,提出如下监察建议……”5月6日,益阳市纪委监委驻市住建局纪检监察组向益阳市住房保障服务中心(原益阳市房管局)下达了一份措辞严厉的监察建议书。qi2潇湘晨报网

  这份监察建议书,破除了一个行业多年的“潜规则”,同时也是益阳市监委精准实施监察建议,强化监督调查处置职责的典型案例。qi2潇湘晨报网

  今年4月,驻益阳市住建局纪检监察组收到一条线索:物业公司到市住房保障服务中心申请备案,备案不收费,但备案前要先加入物业协会,加入协会要交会费。经查,2017年至2019年,益阳市住房保障服务中心先后对125家、60家、63家物业公司进行了备案。备案违规设置前置条件,要求物业公司提供由市物业协会出具的已建立信用档案的证明,而市物业协会在提供证明时,强制要求物业公司成为其会员,并对首次加入协会的会员收取8000元至10000元不等的首次入会费,对已入会会员收取1500元的年费。qi2潇湘晨报网

  “立即取消该违规前置条件;立即取消对物业公司每年开展重复备案审查……”驻市住建局纪检监察组根据监察法有关规定,向市住房保障服务中心下达了监察建议书,并建议该中心严格依法行政,规范行政行为,杜绝类似问题发生。qi2潇湘晨报网

  市住房保障服务中心接到监察建议书后,立即责成物业科对物业备案流程进行重新规范,该违规行为得到了立行立改。该中心物业科科长刘韬说:“这个前置条件已存在多年,我们早已习以为常,直到收到这份监察建议书,才让我们认识到这是违规行为。”qi2潇湘晨报网

  违规设置的前置条件被取消后,一名物业公司的负责人表示:“把对物业公司备案与强制要求入会交费进行‘松绑’,极大减轻了我们企业的负担,为我们的发展提供了更优质的经营环境。”qi2潇湘晨报网

   未认真核查去世人员情况,接到监察建议书qi2潇湘晨报网

  “加强对移民在册人口的动态管理及资金发放的监管,每月5日按时统计上月死亡人口,并与公安、卫计、民政等部门信息比对……”4月8日,桃江县纪委监委收到该县移民局对监察建议书落实情况的复函。qi2潇湘晨报网

  2018年7月,桃江县纪委监委在“互联网+监督”平台上,通过数据比对发现,疑似有人违规领取扶贫、民生资金,共计190.92万元。qi2潇湘晨报网

  经核查,扶贫、民生资金被违规领取,原因是县、镇、村三级业务部门在“生存认证”中不认真履职,经办人没有认真核实去世人员情况,导致认证流于形式。qi2潇湘晨报网

  经过近6个月的核查和追缴,共追回资金188.43万元,给予党纪处分并免职1人,诫勉谈话5人,提醒谈话67人。qi2潇湘晨报网

  “处理人员不是目的,如何规范流程、切实履职,确保扶贫、民生资金公平公正地发放给人民群众,才是最重要的。”桃江县纪委监委有关负责人表示。qi2潇湘晨报网

  针对桃江县民政局、移民局不认真履职问题,今年3月,桃江县纪委监委精准“点穴”,向这两个单位发出监察建议书,开出了问题整改药方。qi2潇湘晨报网

   对整改工作定期跟踪,防止“走过场”等情况qi2潇湘晨报网

  在资阳区,为避免监察建议书“一发了之”和有关单位落实监察建议“点到为止”,资阳区监委对有关单位的整改落实工作进行定期跟踪,监督再监督,防止“挂空挡”、“走过场”、“打折扣”等形式主义官僚主义突出问题出现,确保监察建议取得实质效果。qi2潇湘晨报网

  2018年11月29日,省委第三巡视组在巡视益阳期间向益阳市监委交办原黄家湖湿地公园有关问题线索。经查,资阳区相关职能部门国家工作人员在福中福生态旅游村项目建设过程中有失职失责行为,不作为、慢作为、乱作为问题突出,存在对项目监管不力,行政执法不到位等情况。今年4月,益阳市监委对资阳区委区政府下发了监察建议书,责令对所有违建项目全面清查,依法依规限期整改。qi2潇湘晨报网

  资阳区委区政府对此问题高度重视,迅速采取有力措施进行整改。截至目前,福中福生态旅游村项目违建的15栋钓鱼别墅全部拆除,水上演艺中心拆除难度较大,拆除工作也在持续的进行中,预计到这个月底,所有违建项目将基本拆除到位。qi2潇湘晨报网

  与此同时,记者在现场看到,伴随着拆除工作的进行,对原黄家湖国家湿地公园的生态保护力度也在明显加强,一湖清水渐渐恢复到它原来的秀美清澈容貌。qi2潇湘晨报网

  潇湘晨报记者王欢通讯员文小凤曾毅张婷何文益阳报道qi2潇湘晨报网