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清风时局丨岳阳推行县乡纪检监察一体化,聚焦解决群众痛点难点焦点

来源:潇湘晨报作者:王欢编辑: 值班编辑时间:2019-05-13 07:55:02

   十九届中纪委三次全会指出,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。为打通纪检监察工作高质量发展的“任督二脉”,岳阳市推行县乡纪检监察一体化工作模式,构建起县乡纪检监察一体化监督网络,聚焦解决群众痛点难点焦点。通过一体化运行,基层纪委甩开包袱开展执纪监督工作,促进了执纪审查数量和质量的提升。TmY潇湘晨报网

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  △5月8日,南湖新区纪工委机关干部与第一片组的干部在对洞庭湖渔民上岸补贴落实情况开展监督检查。图/受访者提供TmY潇湘晨报网

  近日,在湖南省岳阳县城区“外滩中央洋房”项目建设现场,一栋栋楼房拔地而起。项目指挥部成员谭伯渊告诉记者:“自从打掉赵中维恶势力团伙后,工地再没有发生一起阻工事件,工程进展顺利。”TmY潇湘晨报网

  2018年5月份以来,岳阳县荣家湾镇街赵居委会主任赵中维利用其村干部身份,非法组建“街赵资源管理小组”,进行强揽“城中村”改造工程、强行阻工等涉恶违法犯罪活动,长期称霸一方。2018年12月被依法逮捕,2018年12月17日被责令辞职,2019年3月11日被移送司法机关审查起诉。TmY潇湘晨报网

  “能如此快速除恶,得益于县乡纪检监察工作一体化工作模式。”岳阳市纪委常务副书记、市监委副主任罗荣告诉记者,一体化工作模式就是乡镇纪委分片、派驻纪检监察组分线管理后,由县级纪检监察机关对片区、联组平台实行日常统一管理、线索统一分配、力量统一调度、后勤统一保障、人员统一考核,实现县乡一体、分片管理、连结村组、联动协作内涵发展。TmY潇湘晨报网

   打通关节,形成上下一体工作机制TmY潇湘晨报网

  “基层纪检监察组织直接面对群众,是纪检监察工作高质量发展的‘任督二脉’。”岳阳市纪委副书记、监委副主任李建雄深有感触地说,基层纪检监察组织强起来,正气就树起来,人民群众的获得感也就升起来了。TmY潇湘晨报网

  李建雄介绍,2017年该市重信重访90%在基层,其中又有90%直指村支两委干部,形成倒“金字塔”。2017年底,汨罗市还有一个乡镇零办案和一个部门纪委(纪检组)零办案。针对这一情况,2018年以来,岳阳市纪委监委在全市范围内开展县乡纪检监察管理一体化建设。按“地域相近、依托派驻、力量互补”的原则,在不改变基层纪检监察组织隶属关系和人、财、物的保障关系的情况下,将3—5个乡镇(街道)划分为一个片区,每3—5个派驻纪检组划分为一个联组,由县级纪检监察机关班子成员任片组长,定期组织片组内部纪检监察干部联合开展行动、一体部署工作。在村(社区),利用村级组织换届的机会,每个村(社区)配备一名纪检委员,重大事件和问题线索向乡镇纪委直接报告,畅通监督渠道。TmY潇湘晨报网

  2018年7月,平江县虹桥镇东安村纪检委员李威发现村干部存在违纪问题,引起群众上访,便立即将情况向镇纪委书记邓日龙报告。邓日龙认为人手不足,便向县纪委常委、东二片组长潘宏报告。潘宏立即组织片内另外两个乡镇纪委的力量开展调查,仅7天就查清了基本事实,对6名涉案人员进行了严肃处理,并通报全县,迅速平息了这起上访事件。TmY潇湘晨报网

  岳阳市纪委常委张志辉介绍,全市140个乡镇(街道)、102个县级派驻纪检监察组共建立44个片区、36个联组,3000多个村务监督委员会和纪检委员接受乡镇纪委的指导和领导,构建起县乡纪检监察一体化监督网络,聚焦解决群众痛点难点焦点。TmY潇湘晨报网

  据统计,2018年以来,该市12个县市区片(组)联合开展交叉检查274次,联合办理疑难信访438件,联合交叉办案412件,已结案296件,处分274人。TmY潇湘晨报网

  2018年9月份,汨罗市纪委监委发现一起工程项目违法建设系列问题线索,涉及发改、住建、国土等20多个部门,时间跨度10年,涉案人员19个。如何在短时间里高质量地处理这一起案件?TmY潇湘晨报网

  汨罗市纪委监委启动一体化平台,将内审外调任务分解下达到相关片组,以片组为单位开展工作,形成集成作战优势,原计划需要半年的工作任务只用了一个月就完成了,实现了良好的纪法效果、政治效果和社会效果。TmY潇湘晨报网

   强筋壮骨,在实战中锤炼本领TmY潇湘晨报网

  今年3月,平江县岑川镇纪委着手查处一起虚报套取移民资金案时,因案件线索相对复杂,涉及人员较多,涉案金额较大,人员力量有限,工作进度缓慢。TmY潇湘晨报网

  该县纪委常委、纪检监察西二工作片组长李当权说:“报告我们后,我们立即组织6名乡镇纪检监察干部,分成3个小组开展调查。”当即就查实该镇九峰村村主任黄喜林虚报套取和配合镇移民办主任朱智龙套取移民资金用作他途的事实。两人分别受到党内严重警告处分和党内警告处分,涉案移民资金全部归位。TmY潇湘晨报网

  市纪委监委组织部长杨革新介绍,积极推行片区联组案件审理协审机制,对部分案件进行交叉审理、初步审理和协助审理,有效解决了乡镇纪委和派驻纪检监察组业务不熟、办案不专的问题。同时,片组坚持每周召开一次工作例会,相互交流探讨,分析研究解决问题,有效扭转了乡镇纪委和派驻纪检监察组“新兵较多、不会监督、不能办案”的局面。TmY潇湘晨报网

  屈原管理区区委常委、纪委书记许义中介绍,凤凰乡纪委书记宋建良是一名由村支部书记成长起来的领导干部,过去没有办过案,经常说没有案源。2018年以来,通过一体化平台,他接受案件线索12个,在片组其他成员的帮助下,迅速成长,立案查处8人,没有一起申诉复议。TmY潇湘晨报网

   甩开包袱开展执纪监督工作TmY潇湘晨报网

  “在基层,基本上是熟人社会,群众最不相信熟人查熟人,也最容易引起反复上访。”华容县委常委、县纪委书记、县监委主任李学松介绍,早在2016年,该县章华镇纪委就对该镇治湖村党支部书记曾凡植侵占集体财产问题进行了立案调查并作出党纪处分,但群众对处理结果不认可,认为镇村干部关系紧密,有包庇之嫌,于是继续上访。TmY潇湘晨报网

  针对群众这样质疑,2018年9月,章化镇所在的第三工作片组织片区内另外两个乡镇的纪检监察干部进行再次调查,最终在核实曾凡植违纪问题的同时,查实了时任村主任左建良、报账员白志红以及办点干部叶玉章的违纪问题,并给予了相应的党纪政纪处分,群众终于息访。TmY潇湘晨报网

  岳阳县委常委、纪委书记、监委主任陈绍东介绍,2108年3月,该县张谷英镇一村支部副书记李荣华违规操办孙子“三朝”宴,县纪委指定新墙镇纪委所在的第五片(组)进行办理,通过片组交叉办案,有效回避熟人。实行片区协作联动后,解决了过去基层监督执纪受困于“熟人多、说情多、干扰多”的问题,优化了执纪监督环境。TmY潇湘晨报网

  今年2月,在处理汨罗市新市镇一重复信访案过程中,汨罗市纪委监委将该案交由镇纪委承办,但办理效果不佳,信访人不满意,再次举报。镇纪委书记姜庆锋直言,该案涉及镇党委班子成员,怎么办得下去呢?针对这个情况,汨罗市纪委监委授权驻政法委纪检监察组和驻市委办纪检监察组联合承办该案。调整工作班子后,案件迅速突破,仅用10天时间就查清事实,镇党委委员张辉、水电站长李壮志分别被给予党纪政务处分。TmY潇湘晨报网

  通过一体化运行,基层纪委甩开包袱开展执纪监督工作,促进了执纪审查数量和质量的提升。今年1至4月,全市乡镇(街道)纪委立案214件,农村信访量291件,同比下降11.55%。TmY潇湘晨报网

  潇湘晨报记者王欢 通讯员艾杰李中海岳阳报道TmY潇湘晨报网

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