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院士遴选去官化:纠结大于误解

来源:潇湘晨报作者:燕农编辑: 李思倩时间:2015-05-18 08:34:06

  日前,中国工程院公布了521名2015年院士增选有效候选人名单、《中国工程院院士候选人党政机关领导干部身份认定规则(试行)》等。本次院士增选规定,公务员法和参照公务员法管理的党政机关处级以上领导干部原则上不作为院士候选人。据了解,这是工程院院士章程修订后的首次增选。(5月17日《京华时报》)56M潇湘晨报网

  院士遴选去官员化,本是好事。然而,有效候选人名单推出,舆论场中质疑声一片,网友们通过搜索指出哪一位是研究院院长,正局级;哪一位是大学校长,正厅级……尤其是,有广东媒体报道,广东省本次有17人入选有效候选人名单,其中包括两名大学校长——由此,网友们惊呼:确实没有处级干部,因为多是处级以上干部。一次去官员化的院士遴选,陷入了舆论旋涡。56M潇湘晨报网

  依据相关法律,“参照公务员法管理”是有明确界定的,参公管理单位包括两大类:一类是参照公务员法管理的群团机关,如团委、妇联等团体;一类是参照公务员法管理的事业单位,多是党政机关的下属二级单位。而高校以及一些研究院所,属于公益事业单位,并非参公管理单位。所以,中国工程院关于“党政机关处级以上领导干部”的界定,是有法律依据的。56M潇湘晨报网

  然而,这些公益事业单位的负责人,在现实中确是有行政级别的,虽不是院士遴选所排斥的“党政机关领导干部”,却也是带有行政级别的“领导干部”。就像院士本身,只是一个代表学术水准的荣誉称号,但在很多时候,其待遇标准要享受副部级。于是,院士遴选的去官员化努力,就与现实存在产生了矛盾与错位:以相关法律审视,某位候选人并非严格意义上的领导干部,但其在某些场合的社会地位以及在单位内行使职权,却又有赖于级别身份。56M潇湘晨报网

  一定程度上,舆论之于院士遴选去官员化的质疑,既有误解的成分,也有纠结的成分。但纠结于行政级别现实存在的成分,要大于对政策误读的成分。校长、院长们能不能成功增选为院士,当然要回归到学术性考量上来,只要不违背院士遴选关于党政机关领导干部身份认定规则,非学术性质疑或将不会影响结果。然而问题在于,不加快取消国有企事业单位、公益事业单位的行政级别,类似的质疑就无法根本消弭。56M潇湘晨报网

  从计划经济时期延续下来的体制构建是,凡是涉公的单位都会有相对应的行政级别,加之“学而优则仕”的传统观念,以及行政权力汇聚学术资源的沉疴,很多的院士参评者都不免会有行政级别。这是院士遴选去官化所不得不面对的现实尴尬。事实上,进入市场经济时期,尤其是在政府职能转变、国有企事业单位改革、理顺行政权力与社会和市场关系的背景下,非参公管理单位的行政级别已经与改革格格不入,尽快取消才能让类似于院士遴选去官化等其他改革更顺畅,也才能让政府行政与社会、市场的边界更清晰。56M潇湘晨报网

  撰稿/燕农(河北大学教师)56M潇湘晨报网